11月14日，河南永城一輛大貨車因超載被當地運政、路政部門相繼罰款。當事女車主劉溫麗因付不起罰款喝劇毒農藥自殺，所幸經搶救性命無虞。

　　時隔半個多月后，這個在家人眼中倔強的女人，卻為自己當天的行為很是后悔。大貨車的貸款還未還清，盡管“鬧翻”了，但她還得繼續在這條線路上奔波。而如今，人得罪了一大片，她不知道，她的大貨車以后要怎么跑下去。

　　11月15日，貨車司機出身、又因幫貨車維權出名的王金伍接到一個陌生男人發來的微信信息。

　　這個男人叫劉懷洲，是貨車車主，這是他第二次給王金伍發信息，信息與第一次內容大致相同，他在抱怨河南永城公路亂收費的現象。

　　“我們已經交了包月的罰款，為什么還要罰，現在逼得我妹妹喝農藥自殺。”這個男人的話，讓王金伍為之震驚。

　　從2005年至今，王金伍利用道路交通的相關法規，以行政復議、投訴、網上發帖等方式，幫大貨車司機維權，共向多個省市投訴、復議2000余起。

　　但王金伍從沒有聽說過，有人因為罰款，喝農藥自殺的事情。十幾天后，央視對此事進行了報道，隨后，新華社提出了三問：一問：月票究竟存不存在？合不合法？二問：執法車是否置服毒車主不顧，見死不救？三問：一年罰款多少？罰款流向何方？

　　王金伍憑借多年維權經驗認為，這雖是個偶發事件，但其中，又有必然的因素存在。“如果治超部門有足夠的人員經費，不以罰款返還的方式填補經費不足的空缺，公路三亂問題依舊很難根本解決。”

　　河南永城女車主不堪罰款服藥自殺事件的悲劇是否會再次上演，王金伍說，他也不敢確定。

　　她是一個倔脾氣的女人

　　11月14日清晨6時許，河南省永城市陳官莊村南頭一戶人家廚房內的忙亂聲，打破了鄉村的寧靜。32歲的劉溫麗正忙著給上小學四年級的9歲兒子做飯。由于當天劉溫麗要和司機到安徽宿州拉石料，兒子沒扒拉幾口稀飯，她就開始催促著丈夫快去送兒子上學。

　　劉溫麗的丈夫在村里的小學上班。此前，如果學校里的事情太多，劉溫麗也會抽空接送一下兒子。

　　但從今年4月起，因為家里買了貨車跑運輸，接送兒子上下學的事情，便要她丈夫一人承擔。

　　此前，劉溫麗在一家單位打工，月收入1000余元，加上丈夫在學校的收入，全家每月總收入僅有三四千元。

　　劉溫麗說，這個收入，在永城市，一家人可以滿足溫飽，但稍有點意外，可能連溫飽都無法保障。劉溫麗想改變這種現狀。

　　永城市地處河南最東部，河南、安徽、江蘇、山東四省交界，轄區面積2000多平方公里，是連接四省的交通要道。

　　劉溫麗所在的村里，有人就利用這種交通便利，做起了貨運生意。劉溫麗看到了希望。她和哥哥劉懷洲商量后，貸款買兩輛貨車。她買的車是那種前面四個輪后面八個輪的半掛貨車。劉溫麗說，車到手后，她開始感到了壓力。每輛車30多萬元，她貸款首付了20多萬元，每月需要還貸2萬多元，她還雇了一個司機，每月凈工資是5000元，每天伙食補助90元，加上其他費用，一個月下來，她必須有3萬多元的支出才能保證平穩。

　　但劉溫麗堅信，靠著這兩輛車，咬咬牙、使點勁，撐過兩年還款期，以后的日子就能好很多。

　　跑貨運是件很累人的事情，除了聯系業務，人幾乎天天都要生活在車上，有的男的干幾年這活兒，都要累出一些“職業病”，更別說，劉溫麗這樣的女人。但村里人還是相信劉溫麗有這個能力。

　　丈夫王師傅說，劉溫麗是個倔脾氣，要不，也不可能放著家里輕松日子不過，到外面跑貨運。

　　倔脾氣的女人愛生氣。王師傅說，原來他倆在家吵架，劉溫麗氣得把他的碗都摔了，事情過后，劉溫麗問他，碗摔了，王師傅向她講述了經過，她卻渾然不知。“就是脾氣倔，愛生氣，也就是這個毛病，身體也一直不好，結婚這么多年了，體重還只有80多斤。”

　　對于劉溫麗出去跑貨運，王師傅也一直擔心：她這種倔脾氣，能否適應外面生意場上各種狀況。

　　昨日，王師傅說，他怎么也沒想到，妻子的脾氣上來，能惹出這么大的事情。

　　她認為，交了錢，對方一定能讓她放心

　　因為此前沒有跑過貨運，劉溫麗說，她一直在學習，學習這一行各種的“明規則”與“潛規則”。

　　但她沒想到，除了日常運輸中的油費、路費，各個部門的各類罰款占了很大一塊。

　　劉溫麗統計，從4月開始跑運輸到現在，各類罰款粗略算下來將近20萬元。由于很多罰款的票據已經找不到，很難證明劉溫麗的說法。

　　王金伍認為，這么多罰款不足為奇，你遵守了公路法，違反了交通安全法，你尊重交通安全法，你不一定遵守道路運輸條例，你遵守道路運輸條例，你不一定遵守城市道路條例，所以只要多個部門管理，貨車司機早晚都是違法。

　　但“新人”劉溫麗并不清楚這些，她只知道跑一趟活兒，司機和油費是一定的，因此，多拉一點貨就能多掙一點錢，貸款也能早日還清，生活的壓力也不會那么大。

　　有人告訴劉溫麗，只要每月向永城當地的運政和路政執法部門事先繳納一定的超限罰款，在檢查的時候，這些部門的人就能給她放行。

　　這種費用分為年票和月票兩種。劉溫麗說，年票是向當地運政執法部門繳納，一年繳一次，每輛車每年交3000元。繳款之后就可以超載行駛，一年之內不用再交罰款；月票是向當地路政執法部門繳納的費用，每月3000元，也是針對超載的，但有效期只有一個月。

　　劉溫麗的丈夫按照別人的“提醒”，今年10月29日繳納了這兩種錢。

　　對于年票和月票一事，《華商報》記者先后從4名出租車司機和3名貨車司機那里均得到“有這事”的答復。

　　但河南永城市交通局辦公室的一名工作人員否認有月票一說，并表示，國家三令五申規定，禁止給超載車主辦理月票。

　　但劉溫麗說，既然她交了錢，上面還蓋有公章，她認為，即使超載了，遇上檢查，對方一定能讓她放心。“有幾次就是這樣，讓我們過去了。”

　　每噸運費十幾塊錢 如果不超，掙得更少

　　11月14日下午5時許，劉溫麗的貨車從宿州路過永城市沱濱路時，被當地運政的一輛檢查車強行攔了下來。

　　“我拿出了票，他們看了一下，就去打了個電話，然后回來說車超載了，讓我們把車開到他們站的院子里去。”劉溫麗說，她當時就想不通，為什么交了錢還是被攔了。

　　“也不說罰錢，就讓把車往他們院子里開。”劉溫麗憑借“經驗”猜測，只要車一開進去，就出不來了，不但要罰款，還讓把砂石卸下來，卸車要錢，再裝車也要錢，還有停車費，“你不給他錢，他就不讓你走。”

　　劉溫麗說，她開始拿著自己的“月票”和“年票”和對方理論，但對方拿走了她的車鑰匙。對方認為，劉溫麗的貨車超限了。

　　劉溫麗認為，如果不超載，就沒得賺。她粗略計算，假定每天從永城拉砂石到徐州，來回油費1300元，來回高速路費共計540元，司機工錢257元，一趟下來，不包括吃飯，劉溫麗要支付2097元。

　　通常，永城到徐州運砂石一噸運費是44元，如果遵守《公路法》，劉溫麗的6軸貨車最多可拉55噸，但這卻違反了《道路交通安全法》規定的47噸上限。如果遵守了《道路交通安全法》，劉溫麗一趟可以得到2068元運費，但這筆錢，根本無法支付司機的工錢、高速路費以及油費。

　　即使按照55拉噸，她一趟下來也只能盈利323元，還不包括吃飯、喝水的錢。

　　業務相對多一些的貨車司機，一般去徐州的時候會運一些貨，回來時再運一些貨。而對于“新人”劉溫麗來說，很少有機會能聯系上來回都有活兒的機會，只能硬著頭皮來，“不干賠得更多。”

　　劉溫麗說，11月14日這趟從宿州拉到河南省商丘市虞城縣的石子，每噸運費也就十幾塊錢，還要空車回來，一天下來，即使超限也就能掙600多元，如果不超，掙得就更少。

　　“我確實超限了。”昨日，劉溫麗回憶。“我當時身上300塊錢都不到，給他們說，放過一次吧，他們也不相信，我當時確實沒有錢了。”于是雙方開始對峙。

　　7小時“對峙”后 她喝下了農藥

　　直至次日凌晨零時許，對峙已經持續7個小時。劉溫麗說，當時她看見幾輛貨車從身旁經過，比自己的貨車超載還要嚴重，便質問運政工作人員，“為什么不罰他們?”劉溫麗的司機都聽說，現在每月只交3000元月票已經不行了，還得另外拿錢打點。這種說法，事后遭到路政部門的否認。

　　劉溫麗說，當時她覺得對方在欺負人，非常生氣，便攔了一輛出租車,“氣的是，才把月錢交了十幾天，現在又查我們。”

　　“我當時就一個想法，你們逼得我活不了了，弄這事，沒掙多少錢，走哪兒哪兒還都要罰錢，我不想活了。”劉溫麗說，她在附近的一家店里買了一瓶農藥，再次回到現場。

　　“你要不讓我過，我就死給你看。”劉溫麗說，當時路政和運政的人群中，有人說了句“那你死，你死跟我們沒關系。”劉溫麗已經記不清是不是這句話點燃了她的怒火。但她的家人說，劉溫麗打開了瓶子，喝下了農藥。劉溫麗說，農藥下肚后，她頭暈眼花，感覺腹部、肺部火辣辣的疼，周圍人都亂了。王師傅說，劉溫麗喝藥后，路政和運政的人都跑了，他們趕緊撥打120，將她送往醫院。

　　到了醫院，醫生便對劉溫麗下了病危通知書，由于農藥進入肺部，隨時都有肺部衰竭的可能。

　　據新華社報道，劉溫麗的哥哥劉懷洲說，當天劉溫麗喝藥后路政部門在場的幾位負責人立刻開車走了，執法車也拒絕送人去醫院。永城公路局路政大隊大隊長高永福此前稱，不知車主喝藥。

　　而劉溫麗的車始終停在事發現場，從11月14日到11月25日，路過沱濱路附近的司機都能看到，那里停著一輛半掛貨車，前后各停著一輛運政面包車，車上多名身穿運政制服的工作人員守在那里。

　　她現在也覺得“自己做錯了事情”

　　經過搶救，劉溫麗的命保住了。11月27日，她決定出院，“還有那么多貸款沒還呢，治不起。”如今，劉溫麗每天要到村里的衛生所掛幾瓶吊瓶，“能省點是點吧。”

　　出院前，永城市公路局給劉溫麗拿了3萬元醫藥費，被扣的車也放了。時至今日，劉溫麗還很好地保留著醫院開具的“診斷證明”，醫生用鋼筆在上面寫著“有機磷中毒”。她說，當時路政和運政的人都說她沒有喝農藥，她就是想拿著這個證明，告訴他們，她當時真的喝了，真的被逼得沒辦法了。

　　12月1日，永城市委外宣辦對此事進行通報稱：此事發生后，永城市委、市政府立即召開會議采取果斷措施，提出明確要求：一成立聯合調查組，迅速查明事情經過，拿出嚴肅處理意見；二責成市交通局黨委、公路局黨組寫出深刻檢查，對有關責任人嚴肅處理；三及時向社會發布調查處理情況；四及時做好已出院當事人的善后關愛工作；五加強對交通、公路系統及執法部門執法情況的監督和整頓工作，杜絕類似情況的發生。

　　目前，河南省交通廳已介入調查，路政和運政相關負責人已被停職或免職，交通局分管領導也受到處理，但截至昨日記者發稿前，對于月票究竟存不存在？合不合法？執法車是否置服毒車主不顧，見死不救？一年罰款多少？罰款流向何方？等詳細調查細節，永城尚未對外發布。

　　王師傅說,他沒想到，事情能鬧這么大。劉溫麗說，央視報道后，兒子看到了這則新聞，他告訴劉溫麗，“媽媽上電視了。”但兒子覺得，媽媽做錯了什么事情。

　　劉溫麗也覺得“自己做錯了事情”，她說，早知道事情是這樣，當時就是借錢，也應該把罰款交了，不該因為自己的“倔脾氣”，去喝農藥，弄得自己的身體也不好了，還讓全家人擔心。更重要的是，事情發生了，把那些部門的人都處罰了、撤職了，得罪了不少人。自己的貨車以后還要在這條路上跑，還有還那么多貸款。

　　“我當初也不知道哪根筋不對了，弄這個貨車干啥，在家待著多好。”劉溫麗躺在床上，抱著被角哭了起來。

　　治理公路“三亂”需推進行政管理體制改革

　　如今，劉溫麗性命無虞，但這起因公路亂收費引發的慘劇卻讓很多人看到：如不及早理清公路“三亂”現象，類似的悲劇仍有可能重演。王金伍說，涉及治理“三亂”的有關部門就有十幾個，包括交警、運政、路政、城管、環境、衛生、林業、鹽業、質監、工商等，由于各部門雖都有法可依，但處罰標準、金額多少又不一樣，這種情況下，貨車司機壓力很大。

　　他以3軸貨車舉例，交警部門頒發的行駛證上的載重量是21噸，超過這個數就算超載。而交通部門頒發的營運證上雖然也標明載重量是21噸，但養路費則按30噸標準收取，這比21噸的養路費標準每月高出了1000多元。也就是說，車主拉30噸貨物，交通部門是認可的，交警部門則認為超載了。

　　這必然導致一個問題，遵守了《公路法》，卻違反了《道路交通安全法》；遵守了《道路交通安全法》，貨車車主則沒利潤甚至賠錢。此外，各地對超載的處罰標準不相同讓人困惑。按照交通部的規定，每軸載重10噸，6軸以上載重55噸。但河南、湖北、陜西三省各有各的規定。這就造成了多重標準，讓人無所適從。

　　王金伍說，有些地方，治超部門沒有足夠的人員經費保障工資支付，他們只能以罰款返還的方式，填補經費不足的問題，如果保障不了經費，公路“三亂”問題依舊很難根本解決。“法律要有統一的標準，才能足夠令人信服，解決交叉、多頭執法問題，才能建立權責統一、權威高效的行政執法體制。”

　　日前，新華網發表評論稱，在物流業迅猛發展的背景下，超載成為不少車主逐利的一種選擇。而肩負管理職能的部分地方公路執法部門以“養魚執法”進行變相權力尋租，以至于“月票”“年票”層出不窮，治超陷入“越治越超”的惡性循環。

　　如何治理，該評論文章稱：如何治理公路“三亂”之所以愈演愈烈，也不乏監督機制不完善、問責機制不健全、追責機制不到位的漏洞；而“三亂”之所以久治不愈，更有部門利益的強力阻撓。揚湯止沸，不如釜底抽薪。整治公路“三亂”，不僅要對惡例施以鐵腕重拳，更要大刀闊斧推進行政管理體制改革。

　　昨日中午，劉溫麗躺在自家的一間小屋內。胃疼，讓她不能大聲說話，在這間僅有8個平方米的小屋內，沒有任何供暖設備，她只能穿著睡衣，躺在棉被里。

　　她說，回到家后，除了親戚，也沒有什么人來看過她，幾乎天天胃疼得讓她鉆心，難受。